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坚持和加强党的全面领导

05 2018-08

17:06

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来源:井冈山红色文化教育学院作者:井冈山红色文化教育学院

中国能够取得巨大发展成就,其原因在于中国共产党在保持强大领 导力的同时展示出了灵活的适应性。面对经济社会变化所带来的冲击和挑 战,中国共产党既保持了强大的领导力,同时又以自己的方式展示了灵活的适应性。


中国共产党深刻地认识到:在巨大的、强烈的政治和社会变迁面前, 必须既要保持自己的先进性又要展示出足够的灵活性,要想永葆靑春活力 和执政地位,必须不断地与时俱进,必须不断地保持强大的领导力。


另一个日本裔的美国学者弗朗西斯,福山说,经济发展丼不仅仅足山 好的经济政策所推动的。我们还需要一个能够保证法律和秩序、财产权、 法治和政治稳定性的国家,这样,生活于其中的人们才愿意进行投资、开 发、经商、国际贸易等活动。在20世纪70年代末80年代初,出:界上实 行改革开放和现代化建设的并不止中国一个国家,还有许多其:他国家也采 用了改革开放和现代化建设的政策。但是绝大多数国家的现代化战略、策 略、政策都没有取得非常好的效果,只有为数不多的国家取得了比较好的 效果。中国就是这为数不多的国家中的一个,这和中国共产党强大的领导 力密不可分。


中国共产党的强大领导力是怎样保证和实现的?从横向来说,中国 共产党是领导各个方面的。中国共产党领导立法、领导司法、领导行政机 关、领导政协、领导人民团体、领导“工靑妇”;从纵向的角度看,中央 领导地方,通过国资委领导各种各样的国企,通过宣传部门和其他部门领 导媒体;从内容上来说,党的领导体现在纪检方而、组织方面、宣传方而 乃至其他的各个方面。正是这样一个纵横的领导网络和丰富的领导内容, 保证了中国共产党领导力的实现。


一方面,中国共产党的领导就像一张大网,牢牢地把我们国家的各种 要素都织在一个相互联动的网里面,从而保证中国社会在剧烈的变迁面前 不至于失魂、走形、散架。如果没有一个强大的党领导的聚合作用,中国 的改革开放不会取得成功,中国的政治发展不会取得成功,因为社会变化 越剧烈,我们越需要谋定某些固定的因素,从而使得这种剧烈的变化不至 于给社会带来根本性的冲击,否则这个社会根本承受不了。


另一方面,中国共产党并非简单地、直接地、粗暴地把各种社会要素 和因素聚拢在一起,而是在聚拢和调节这些要素的过程中,展示出了特别 强大的、灵活的适应性。中国共产党正是因为在市场化转型中展示出了强 大的灵活性、适应性,才既凝聚了中国,又顺应了中国的变革。


中国共产党的灵活适应性是通过三种核心能力来实现的。


第一种是中国共产党强大的理论创造能力。宣传系统、党校系统、社 科院系统这样的机构不是简单地做思想灌输工作,而是要承担着非常憩:要 的思想创造作用。有很多思想、很多点子、很多好的想法都是从这些社科 机构里面创造出来的,然后走向全国、走向世界。这种在理论上不断地自 我革新的能力,使得中国共产党永远保持了一种头脑上的灵活性和适应 性。例如,今天的政策、今天的提法与30年前、20年前甚至10年前都有 非常大的不同,但是今天的人们并没有因为这种不同而感到强烈的不适。 为什么?这跟思想理论创造部门强有力的工作努力分不开的。


第二种是中国共产党有非常强的自我革新能力。这个自我革新能力主 要是指组织上的新陈代谢。组织上的自我新陈代谢主要靠纪检监察部门与 组织部门的配合来实现。通俗地讲,就是纪检部门负责把那些不合适的干 部和腐化堕落者从这个组织集体里面淸除出去,他们扮演了一个站在对立 面的自己人的角色;而组织部门负责把那些卓越的、优秀的人放到合适的 位置上去。这样一升一降、一除一用,体现的就是中国共产党集体的、自 我的新陈代谢。


第三种是中国共产党的精英吸纳能力。中国共产党专门设置了统战 部这样的部门来聚拢、影响和团结社会上的优秀人士,这些优秀人士不在 中国共产党内部,但是对于国家的发展,对于中国政治的发展具有非常强 的、微妙的影响。所以,我们党对这些优秀人士要团结起来,我们就用统 一战线工作这样的方式,使其成为中国特色社会主义的同道人。


强大的理论创新能力、自我革新能力和精英吸纳能力,使得中国共产 党在面对臣大的政治和社会变化的时候,表现出非常强的灵活适应性。


为什么中国共产党既能保持强大领导力同时又能展示出灵活适应性?


领导力和适应性之间有时候是存在张力和矛盾的。中国共产党之所以既能够保持强大的领导力,同时又能够展示出足够的灵活适应性,跟她三 个方面的特征密切相关。


第一个方面,中国共产党有独特的执政文化。一个执政文化退实刖 求是。中国共产党笃信“实事求是”这一条,任何理论,如果不经过实邡 求是的考察和运用,是不会轻易把它用到实践中去的。即使是我们奉为指 导思想的马克思主义,也要拿实事求是这把尺子去毋一诅,如果不合适, 不符合实事求是原则,我们就要让它中国化。另一个执政文化是服务人 民。中国共产党认为只要有利于人民的事情都可以办,只要不利于人民的 事情,最好是赶快把它抛弃掉,所以中国共产党没有特别执拗、教条主义 的文化。这种文化非常有助于它既保持强大的领导力,同时又苻高度的灵活性。


第二个方面,我们国家制度中有一些民主性的制度安排。例如:中国 的人民代表大会制度、政治协商制度、司法制度。人民代表大会制度既坚 持中国共产党对人大工作的领导,比如在人大设置党组,同时又注蜇发挥 人民代表大会制度对于整个国家政治社会的决策作用,两者是互相嵌龚在 一起的。它不是简单的中国共产党单方面的对于人大工作的领导,而是人 大对于党的领导又有相当强烈的反哺作用。还包括政协制度以及政法委等 司法制度设置。这样就避免了中国共产党这种强大的领导力影响自身的灵 活性。


第三个方面,我们党内还有其他一些的制度设计。比如党内领导实行 常委制、党委制,而党委制和常委制本质上都是委员会制。委员会制的设 计使得党内有民主的运行与决策机制,可以使中国共产党既具有一定的领 导力,同时又不至于陷于僵化,从而牺牲掉这种灵活性。


在这些方面,有一些学者看得很清楚。例如张维为讲,中国模式的哲 学观主要是实践理性,也就是在“实事求是”的思想指导下,一切从实际出发,不搞本本主义,不断总结、汲取自己和别人的经验教训,推动大胆 而又慎31:的体制改革和创新。另外一些人的观察也很敏锐,例如《关注中 国一41位驻华官员谈中国共产党》一书中,一位驻华使节说,如果没有 共产党理性的、充满智慧的、非常平稳及循序渐进的政策和措施的话,中 国可能还处于比较落后的阶段,至少赶不上现在的发展局面。


中国共产党的坚强领导,是新时代中国特色社会主义取得成功、走向 胜利的政治保证、领导保证、组织保证。党的十九大报告指出,坚持党对 一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。


坚持党对一切工作的领导,是有理论支撑的:在不同时期,党的建设的重点也是有所不同的。在改革开放初期和发 展进程中,在市场化、全球化和信息化迅猛发展的条件下,党的建设的重 点任务,主要是解决好经济社会发展中的利益关系、思想观念变化对党的 领导和党的建设所带来的新变化新挑战问题,进一步增强党的领导和党的 决策的科学性、布效性和灵活性,从而增强党对剧烈变化的时代环境的适 应性。在此过程中,通过加强执政能力建设,逐步提升党领导市场经济、 民主政治等现代化耍素的能力,为改革开放和现代化建设提供坚强政治保证。


党的十八大以来,新形势新任务向党的建设提出了更高的要求。中国 由大国成为强国,必须以中国共产党由大党成为强党为前提和保证。开展 伟大斗争,发展伟大事业,实现伟大梦想,都离不开党的建设伟大工程。 正如党的十九大报告所指出的:“伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦 想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新 的伟大工程。”特别是,国际国内形势进入新的复杂阶段,各种发展任务 多样交织,各种斗争形式混合复杂,各种愿望诉求交错纵横,这就更加需要党发挥强有力的领导核心作用,更加需要党中央担负起对于全党的领导 核心职责。坚持党对一切工作的领导,全面从严治党的深入推进和向菥纵 深发展,使得党的领导地位和主导作用进一步彰显。中国特色社会主义新 时代,党在适应经济社会变化的同时,大大加强对经济社会的领导作用, 就会大大增强党的凝聚力、战斗力和号召力。


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